12.5萬平方千米，主要分布在以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護功能為主的祁連山、甘南山地、隴南山地地區(qū)，以防風(fēng)固沙功能為主的河西走廊北側(cè)地區(qū)，以及以水土保持與防風(fēng)固沙功能為主的隴中黃土高原低山丘陵溝壑區(qū)、騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠邊緣地區(qū)。

穩(wěn)固重要高原、山脈、河流等生態(tài)安全屏障，增強水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，注重保護城市化地區(qū)重要生態(tài)空間，嚴格控制人為活動尤其是開發(fā)建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動。以生態(tài)保護紅線為核心，整體保護和合理利用森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態(tài)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)上，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合人口變化趨勢和存量建設(shè)用地狀況，管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。到2035年，甘肅省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。在耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線優(yōu)先劃好劃足、生態(tài)保護紅線應(yīng)劃盡劃的前提下，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，以及城市未來功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局的要求，對甘肅省各市州城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積按擴展倍數(shù)進行控制。

集中建設(shè)區(qū)重點保障生產(chǎn)生活生態(tài)和安全空間需求，彈性發(fā)展區(qū)重點應(yīng)對城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，有條件的城鎮(zhèn)加強特別用途區(qū)管控。在符合國家相關(guān)規(guī)定前提下，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中連片分布的永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，可以“開天窗”方式保留。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實施戰(zhàn)略留白，為長遠發(fā)展謀劃預(yù)留戰(zhàn)略空間。促進城鎮(zhèn)空間與農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間有機融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源的景觀價值和文化價值，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間合理布局。

強化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險防控和其他空間資源保障。明確地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險重點防控區(qū)域，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源的區(qū)域布局，增強突發(fā)事件應(yīng)對能力。劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源核心區(qū)和接續(xù)區(qū)，確定能源資源生產(chǎn)、運輸、戰(zhàn)略儲備空間。強化水資源剛性約束，實施水資源消耗總量和強度雙控。劃定歷史文化保護線，落實各類文化遺產(chǎn)的保護管控要求，嚴格保護和管控歷史文化遺存本體及其相關(guān)的空間環(huán)境。

第二節(jié)?深化實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

健全主體功能區(qū)制度，合理優(yōu)化甘肅省86個縣級行政區(qū)和嘉峪關(guān)市的主體功能定位，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略逐級傳導(dǎo)。

優(yōu)化三大主體功能區(qū)布局。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和各類用地變化情況，從糧食安全、生態(tài)安全和新型城鎮(zhèn)化三方面確定國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三類主體功能區(qū)類型，覆蓋全部行政轄區(qū)。保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確定水土光熱條件較好、耕地和永久基本農(nóng)田分布較集中、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高的25個縣級行政區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)水土條件變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，穩(wěn)定擴大水土光熱優(yōu)良的耕地面積，調(diào)整缺水地區(qū)水土匹配關(guān)系，協(xié)調(diào)生態(tài)重要及脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間的關(guān)系。保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較重要、山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程較集中、生態(tài)保護紅線面積較大、生態(tài)產(chǎn)品供給能力較強的34個縣級行政區(qū)為重點生態(tài)功能區(qū)，鞏固重要高原、山脈、河流等國家生態(tài)安全屏障，加強自然保護地和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，提升生態(tài)功能。保障落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，確定人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力較強、區(qū)域綜合競爭能力較強的27個縣級行政區(qū)和嘉峪關(guān)市為城市化地區(qū)，根據(jù)人口變化、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，優(yōu)化城市群、都市圈、重點城市組團、中心城市空間資源配置，暢通國內(nèi)國際通道聯(lián)結(jié)和區(qū)域聯(lián)動的空間網(wǎng)絡(luò)，確定城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的軸帶和重要節(jié)點，依托基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，促進大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式、集約型的省域國土空間開發(fā)格局。

明確疊加功能區(qū)。根據(jù)縣區(qū)資源環(huán)境稟賦和特點，在三類主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，確定能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)、邊境地區(qū)三類疊加功能區(qū)類型。將能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相對富集、為國家發(fā)展提供能源資源保障的25個縣級行政區(qū)確定為能源資源富集區(qū)。將不可移動文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等文化遺存等歷史文化資源空間集中分布的37個縣級行政區(qū)和嘉峪關(guān)市確定為歷史文化資源富集區(qū)。將與蒙古國毗鄰的肅北蒙古族自治縣確定為邊境地區(qū)。市縣根據(jù)實際細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，合理劃定規(guī)劃分區(qū)，分類精準施策。

第三節(jié)?構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

鞏固“一帶五區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局。落實國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局中的“甘肅新疆農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”“西北馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶”“西北肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶”“西北奶牛產(chǎn)業(yè)帶”，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域互補、突出特色、分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、提高效應(yīng)”的原則，根據(jù)水土條件變化、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，鞏固“一帶五區(qū)多基地”現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)格局。

筑牢